我国高等职业教育公平问题初探
发布时间:2019-12-09    来源:网络
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  【摘要】近年来高等职业教育发展迅猛,在我国高等教育中已占据半壁江山,成为推动我国高等教育大众化的重要力量。但在高等职业教育的发展过程中公平问题仍十分突出,严重影响高职教育的发展。本文试图从高职院校的角度分析高职教育公平问题,通过社会、高职院校自身、国家政策三方面对其深层原因进行分析,并对解决高职公平问题的措施与对策提出了若干建议。
 
  【关键词】高职教育;高职院校;高等职业教育公平问题
 
  一、高职院校与高等职业教育公平
 
  1.高职院校
 
  高职院校是高等职业院校的简称,是高等教育的重要组成,也是我国职业教育的高级发展形态,担负着培养面向生产、建设、服务、管理第一线的应用型高技能高素质专门人才的使命。主要特点有:①由地方政府及用人单位等本地区有关部门投资以培养地方需要的专门人才,地方性强。②专业设置与教学内容适应社会职业的分工与需要,以提供专科层次的职业技术训练为目的,职业性强。③异于他类型普通高等学校,学生就业由学校向有关方面推荐,用人单位择优录用,通称“自费、走读、不包分配”。在我国,高等职业教育主要包含本科和专科两个学历教育层次,直到2008年,经国家教育部批准,才有部分国家示范性高职院校建设单位从秋季开始举办四年制本科教育。
 
  2.高等职业教育公平问题
 
  教育公平指全体社会成员能够在法律允许的范围内享有的自由且平等地接受法定的教育,以确保每个社会成员都能够通过适合自己的教育获得相应的生存和生活的能力。瑞典教育学家胡森认为,教育公平包括起点公平、过程公平以及结果公平三个维度。教育起点是实现教育公平的前提条件;教育过程公平是教育公平中的核心因素;教育结果公平是教育公平的最终目标和理想。高等职业教育公平是教育公平的重要组成部分,一方面体现着教育公平的一般特征,另一方面又拥有自身的独特面。高等职业教育的起点公平是指学生在选择高等院校时,高职院校与本科院校的地位是相当的,即进入高校的起点是一致的;高等职业教育的结果公平是指高职教育与本科教育的学历认可度是一致的。
 
  二、当前我国高等职业教育发展的不公平现象
 
  1.高等职业院校遭遇质量和数量双方面的“生源危机”
 
  随着高等教育大众化局面的形成,“生源危机”逐渐成了我国高等教育所面临的新挑战,而处于高等教育末端的高职院校则不可避免地受到“危机”的冲击。一直以来,高职往往变成落榜生去处的“次等教育”。目前所有高校都是根据高考分数来选拔人才,这不仅使许多学校不能选到适合他们需要的人才,也在客观上形成了只有考分低的学生才去上高职的错觉。高职教育与普通本科教育是两种不同类型的教育,招生录取高职放在最后一个批次,不仅使之成了“二流教育”落榜生的去处,还把社会上“重本轻职”的偏见制度化了。
 
  2.高职院校的教育经费不足,教学资源严重短缺
 
  作为高等教育的重要组成部分,也是高等教育的新兴成员,国家相关部门对于高职院校的投入严重不足,难以满足高等职业教育的规模发展与内涵建设需要。财政部、教育部下发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》《关于进一步提供地方普通高校生均拨款水平的意见》,旨在全面化解高校债务。同时,2012年各省、市、自治区已经全面落实本科学生生均拨款水平达到1.2万元的标准;然而,针对高职院校学生的生均拨款标准却至今未出台。
 
  3.社会对高职院校毕业生的认可度普遍较低
 
  近年来,国家通过实施高职高专人才培养工作水平评估、示范校建设等一系列措施,促进发展了一批办学成绩卓著的高职院校。高等职业教育在我国发展的时间短、速度快,底子薄弱,速度与规模都难以同国家经济发展规模与速度相适应,高等职业教育的功能没有发挥到应有的程度与水平。相应的,高职院校教育质量低下、特色不突出等特点导致培养出的学生质量也就达不到社会和企业的各项要求,直接造成了高职院校毕业生所面临的低社会认可度、低就业率的局面。
 
  三、当前我国高等职业教育中出现的教育不公平现象的原因分析
 
  1.思路狭窄、渠道单一影响了对高职院校的财政性教育投入
 
  改革开放后,我国在一定阶段主要满足人们物质方面的需求,对教育发展尽管政府高度重视但总体上一直投入不足。长期以来,我国教育经费主要靠财政投入,对于收取的学杂费的使用及运作缺乏相应的保障机制,致使高职院校由于区域、性质等方面的差异而与普通高校出现较大的区别。
 
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