职业教育扶贫策略探究(一)
发布时间:2019-12-02    来源:网络
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  【摘要】推进精准扶贫是党中央、国务院的重大战略决策,是当前各级党委政府一项紧迫的政治任务。职业教育的主要功能是培养技术技能人才,是最有效的“造血式”扶贫,要瞄准扶贫对象,聚焦重点人群,支持农村贫困家庭子女接受职业教育,增强脱贫致富的能力。本文建议推进招生制度改革,实现“精准招生”;完善资助政策,实现“精准资助”;推进教学改革,实现“精准培养”;加强技能培训,实现“精准培训”;重视创新创业教育,实现“精准就业”。
 
  【关键词】职业教育;精准扶贫;技能培养;条件保障
 
  党的十八大以来,从中央到地方,各级党委政府聚焦精准扶贫,紧锣密鼓地推出了一系列重大政策措施。治贫先治愚,扶贫必扶智。提高贫困地区教育发展水平和人力资源开发水平,是扶贫攻坚一个“老难题”,不仅关系到未来5年七千多万贫困人口脱贫,更是让贫困人口摆脱贫困代际传递的治本之策。中央扶贫开发工作会议上,“发展教育脱贫一批”成为扶贫攻坚的“五大工程”之一。在未来5年全面建成小康社会的背景下,如何让更多贫困孩子拥有可期的美好未来,正成为各地不断探索的命题。扭转“为读书而读书”的传统思维,大力推进职业教育,提升贫困人口的文化素质和职业技能,增强脱贫致富能力,成为教育精准扶贫的一大方向和重要途径。
 
  一、职业教育对贫困地区群众脱贫致富作用最为直接有效
 
  党的十八届五中全会提出,坚决打赢脱贫攻坚战,让七千多万贫困人口全部脱贫。党的号召既是职业教育发展的努力方向,又是发展职业教育的根本动力。职业教育作为经济社会发展联系最为密切、服务最贴近、贡献最直接的一种教育类型,对贫困地区群众脱贫致富帮助最为直接、最为快捷、最为有效。在推进教育精准扶贫的实践中,应充分认识和发挥职业教育的独特优势及作用,努力实现“人人受教育,个个有技能,家家能致富”的目标。推进职教扶贫是职业教育职能特征的重要体现。从教育目的来看,365bet官网体育投注正规|365bet官网在线|主要是促进儿童全面发展,为培养合格的人才奠定基础;普通高等教育重在培养全面发展的通识性高素质人才;职业教育重在培养生产和管理一线的专门技术技能人才,因此受教育者能更快融入工作,并获得就职初期的较高收入。从教育对象来看,365bet官网体育投注正规|365bet官网在线|是以适龄儿童为主要教育对象,此阶段的儿童尚无法在短期内为家庭带来收益;普通高等教育以应届高中毕业生为主要生源,由于学制时间较长、学费较高、授予的知识基础性强,学生短期内也难以为家庭带来可观收益;职业教育由初级、中级和高级三个层次教育构成,类型有学历型和非学历型等多种,生源有小学毕业生、初中毕业生、高中毕业生,还有社会失业人员,教育对象涉及的范围广、层次多,且其中的贫困人口比例较大。从专业设置和教育内容来看,365bet官网体育投注正规|365bet官网在线|主要传授学生将来专业发展、人生发展所需的通识性知识;普通高等教育设置的多为基础性学科类的专业,以系统的、完整的、深奥的专业理论知识和一般性的技术知识为主要教育内容;职业教育设置的多是应用类型的专业,注重专业性的技术教育和技能培养,操作性强且紧跟时代步伐,这种教育更适合基础知识相对较弱又急需获得工作收入的人群。从教育方式来看,365bet官网体育投注正规|365bet官网在线|以教师教、学生学的形式为主;普通高等教育主要是课堂教学、实验室实验为主;职业教育则通过校企合作途径实现工学结合,为受教育者提供较为充足的一线实践机会,使其能以最快的速度获得收益,带动家庭脱贫,并且有效防止返贫。推进职教扶贫是贫困地区摆脱现状的迫切需要。贫困地区由于基础差、底子薄、交通闭塞,很多地方教育条件与外界差距大,一些贫困生初中没毕业便外出务工,又因缺乏劳动技能,出现就业困难。据国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞介绍,贫困地区教育事业的发展水平、贫困家庭子女受教育的程度明显低于全国平均水平。在全国建档立卡贫困人口中,超过50%的人只有小学以下文化程度;22.3%的家庭表示,因为缺少技能摆脱不了贫困。贫困地区的孩子的理想大都是“快点长大,出去打工挣钱”。一旦求学条件和求学成本超过贫困家庭承受能力,或对通过教育摆脱贫困缺乏预期,很容易使贫困家庭放弃教育之路,并陷入“低人力资本投资—低就业—低收入—低人力资本投资”的贫困恶性循环。“进村入户,房子最破、最穷的家庭,九成的可能是这家有孩子读高中或大学”,许多扶贫干部这样感叹,这也是备受社会诟病的“因学致贫”。大力发展职业教育,对贫困家庭孩子免除学杂费,并补助生活费,让他们掌握一技之长,较为快速地获得较为满意的收入,能为受教育者的家庭带来希望,为受教育者个人甚至其家庭成员带来摆脱贫困的信心,步入致富的快车道。“一技在手,终身受益”,尽管这个过程比较漫长,但起码可以起到降低个人及其家庭贫困度的作用。推进职教扶贫是贫困家庭孩子改变命运的优项选择。通过职业教育可以直接提升贫困家庭子女的自我发展能力,是典型的“造血式”扶贫。上海市365bet官网手机版|365bet足球注册|365bet在线体育投注|研究院和麦可思研究院共同编制的《2015中国高等职业教育质量年度报告》显示:中职学校毕业生的95%以上来自农村家庭和城市经济困难家庭,高职院校91%的毕业生为家庭第一代大学生,52%的毕业生家庭背景为“农民与农民工”,这两项比例4年来一直保持上升趋势。这表明,职业教育“以教育脱贫、阻断贫困代际传递”的功效非常明显。数据表明,94%高职学生毕业3年后月收入明显增长,且注重服务贫困地区、乡镇建设、县域经济和中小城市发展;53%的毕业生在本地就业,发挥了服务基层的优势。另据《湖北省职业教育发展报告(2014)》显示,近年来,湖北每年有40万以上学生通过在职业院校掌握的技能,进入企事业单位工作并逐渐成长为技术骨干,改变着自身命运和家庭面貌。其中,2014年湖北省中等职业学校毕业生的平均起薪每月约2000元;高职院校毕业生的平均起薪每月约2500元;部分专业或能力突出的职业院校毕业生起薪超本科生,月薪5000~6000元;不少全国职业技能大赛获奖者已成为企业高管或技术骨干,年薪20万元以上。越来越多的职业院校毕业生通过有尊严的劳动成为中等收入群体中的一员。很多学生已经成为家庭经济来源的主要承担者,实现了“读书一人,带富一家”的教育脱贫目标。推进职教扶贫是农民群众脱贫致富的重要帮手。农民收入一般包括工资性收入(劳动报酬收入)、家庭经营收入(包括家庭经营农业收入和家庭经营二、三产业收入)、转移性收入以及财产性收入。通过发挥职业院校的优势和作用,对贫困地区人口进行职业技能和技术培训,积极开展劳务输出,是增加贫困人口工资收入的重要途径;同时,也提高了农副产品的科技含量,优化了农业和农村经济结构,为农业和农村经济发展开拓了新的空间。多年来,一些职业院校采取送训下乡、集中办班、现场实训等多种形式大力开展农村劳动力转移培训,提高新生代农村人口的城市融入能力,促进了数百万农村富余劳动力向城市有序转移,来自于农业收入的家庭经营性收入比例下降,来自于外出从业收入的工资性收入的比例明显提高。职业教育已成为新型农民培养、农业转移人口市民化、农村富余劳动力产业工人化的主渠道。
 
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